隨著漁業(yè)轉型以及消費者對休閑活動需求的增加，集結了漁業(yè)產業(yè)升級與休閑娛樂為一體的休閑漁業(yè)應時而生。依據休閑漁業(yè)發(fā)展現狀，并對諸多專家學者觀點進行辨析，可以認為休閑漁業(yè)是基于現有漁業(yè)設備、空間、產品、人文等資源，以漁業(yè)產能提升和提供休閑服務為目的，開發(fā)漁業(yè)休閑功能的一類新型現代漁業(yè)產業(yè)。近年來，煙臺市積極引導以休閑海釣為主的休閑漁業(yè)產業(yè)發(fā)展，2020年全市該產業(yè)產值達到31.4億元，休閑漁業(yè)已經成為煙臺市發(fā)展現代漁業(yè)產業(yè)的新亮點。
一、煙臺市發(fā)展休閑漁業(yè)主要舉措
1. 強化頂層設計，健全政策支撐
煙臺市發(fā)布了《市級休閑垂釣釣場認定辦法》《煙臺市市級休閑漁業(yè)基地認定辦法》，并編制《煙臺市休閑漁業(yè)產業(yè)規(guī)劃(2015－2020年)》，規(guī)劃休閑漁業(yè)區(qū)20處、面積46萬畝，建設休閑漁業(yè)“五大板塊”，為產業(yè)發(fā)展預留空間。印發(fā)《煙臺市海洋牧場發(fā)展規(guī)劃(2019－2025)》《關于加快海洋牧場建設的實施意見》等文件，依托海洋牧場，積極打造富有本地特色的休閑漁業(yè)產業(yè)。
2. 招引優(yōu)勢企業(yè)，推進海洋牧場建設
海洋牧場建設帶動了休閑漁業(yè)提質升級，煙臺市利用中央漁業(yè)油價補貼專項轉移支付、漁業(yè)油價補貼一般轉移支付等資金，招引規(guī)模大、實力強的企業(yè)進行海洋牧場建設，按照“帶為線、群為珠、線穿珠”思路，構建“4帶10點100箱”空間布局，積極建設重點示范項目。以長島為例，將海洋牧場和海上垂釣相結合，配套完善濱岸觀光漁業(yè)、離岸休閑垂釣設施，建設國家級及省級海洋牧場各6處，獲批省級休閑海釣釣場5處，建有大洋、佳益、弘祥、長漁、天順5座海洋牧場平臺，其中天順海洋牧場平臺與旅行社合作，開展海上看長島(品海鮮)特色海上游項目，單日最大承接游客3000人次，收入30余萬元。
3. 培育海釣基地，提高發(fā)展層次
煙臺市漁業(yè)資源豐富，海域中生物資源有779種，其中動物資源有647種，主要有帶魚、真鯛、魷魚、石斑魚等區(qū)域性常規(guī)魚100余種，發(fā)展海釣有巨大的資源優(yōu)勢。目前，煙臺市根據《市級休閑垂釣釣場認定辦法》，確定公布了23個休閑海釣基地，可提供休閑垂釣、商務垂釣及承辦垂釣競技比賽等服務。通過積極建設國家級休閑漁業(yè)示范基地、省級休閑海釣示范基地等基地園區(qū)，充分發(fā)揮基地園區(qū)的帶動作用，提高發(fā)展層次和水平。
4. 加大宣傳推介，打造漁業(yè)品牌
在宣傳推介方面，通過與網絡媒體合作，向56家景區(qū)、旅行社及酒店推出了6個“休閑海釣一日游”路線。同時，通過發(fā)掘膠東漁家歷史文化，借助沙灘、灘涂、島礁等自然資源及漁港、漁村等人文資源，開拓多元化、精品化的休閑漁業(yè)，培育“漁夫垂釣”“膠東漁家”等特色品牌。
二、休閑漁業(yè)發(fā)展方向建議
1. 建立健全發(fā)展機制
應結合實際健全發(fā)展機制，科學制定產業(yè)規(guī)劃?；诤Ｓ颉⒑u自然資源稟賦、漁業(yè)產業(yè)現狀及旅游發(fā)展需求等情況，對煙臺休閑漁業(yè)發(fā)展情況進行深入調研，分批建設相關旅游設施，研究制定規(guī)劃方案。完善政府部門配合、聯動機制。統(tǒng)籌旅游、漁業(yè)、交通、應急等部門力量，構建權責分明、運轉高效的協(xié)調監(jiān)管體系。
2. 建設布局產品項目開發(fā)
新的產品項目，如讓游客參與漁業(yè)生產，感受獵漁生活樂趣；推出休閑垂釣及漁撈作業(yè)、漁村生活、增殖放流、摸魚、工廠化養(yǎng)殖觀光、水產食品加工制造等特色體驗項目，增強體驗感及趣味性。綜合開發(fā)漁業(yè)資源，讓游客走進海洋游覽觀景、休閑度假，推出海島觀光、潛水、觀賞漁村風情、海洋牧場觀光、觀賞魚展示等產品。
3. 促進產業(yè)融合發(fā)展
將資源條件好的地區(qū)建設為集海釣、觀光、親子游樂于一體的休閑漁業(yè)景區(qū)。發(fā)揮煙臺海洋牧場、海釣場優(yōu)勢，推出海洋牧場觀光、采摘、休閑垂釣、海洋牧場科普教育等海洋牧場休閑項目，開發(fā)養(yǎng)殖平臺觀光及養(yǎng)殖體驗。煙臺漁業(yè)歷史悠久、底蘊豐厚，可利用諸如廟島、初旺漁燈節(jié)、大黑山史前遺址等資源，推出具有自身特色的地質觀光等產品項目，用文化吸引人氣，叫響品牌。
4. 提升經營服務水平
打破傳統(tǒng)小規(guī)模作業(yè)、單打獨斗經營方式，重視休閑漁業(yè)經營主體規(guī)?；?。建議打造“漁業(yè)養(yǎng)殖與文旅融合發(fā)展的現代產業(yè)園區(qū)”，建成一個集漁民生活體驗、戶外拓展、養(yǎng)殖文化展覽為一體的休閑文旅服務，加強對合作組織和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與扶持，成立區(qū)級休閑漁業(yè)服務公司，統(tǒng)一公司化運營。
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