濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，是具有多種服務(wù)功能的寶貴自然資源。據(jù)估算，中國(guó)96%的可利用淡水資源被保存在各類濕地中，1公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷。占陸地總面積8.6%的濕地儲(chǔ)存著地球陸地生態(tài)系統(tǒng)35%的碳，為20%的已知物種提供了生存環(huán)境。濕地因而被譽(yù)為“淡水之源”、“地球之腎”、“氣候調(diào)節(jié)器”和“生物基因庫(kù)”。
我國(guó)自然濕地面積占國(guó)土面積的3.77%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，且長(zhǎng)期遭受人口急劇膨脹和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。20年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)濕地保護(hù)取得了令人矚目的成就，成為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ珖?guó)濕地保護(hù)面積大幅增加，以41處國(guó)際重要濕地、550多處濕地自然保護(hù)區(qū)、400多處濕地公園為主體的全國(guó)濕地保護(hù)體系基本形成。全國(guó)許多重要自然濕地得到搶救性保護(hù)，局部地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，一些流域濕地綜合治理取得明顯成效，很多濕地防災(zāi)減災(zāi)、供水和凈化水質(zhì)等功能得到維護(hù)。青海三江源濕地每年為江河供水600多億立方米，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖及長(zhǎng)江干流濕地增加蓄洪容積130億立方米，黑龍江撓力河流域沼澤濕地削減洪峰流量比例最大可達(dá)76.2%，三江平原濕地確保了400萬(wàn)公頃高產(chǎn)農(nóng)田的糧食生產(chǎn)安全。濕地在改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)安全中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
隨著濕地合理利用的不斷推進(jìn)，濕地在滿足民生需求、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)中顯現(xiàn)出越來(lái)越突出的效益。過去20年，在一系列濕地保護(hù)工程和國(guó)際合作項(xiàng)目的帶動(dòng)下，濕地生態(tài)種植養(yǎng)殖、濕地生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為解決群眾就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境等做出了重要貢獻(xiàn)。湖北洪湖通過實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，增加濕地經(jīng)濟(jì)作物種植面積近8000公頃和魚類10多種，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。2010年，全國(guó)濕地公園接待游客數(shù)量近2000萬(wàn)人次，旅游收入近50億元。
我國(guó)濕地保護(hù)取得的巨大成績(jī)，彰顯了我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，有力地提升了我國(guó)國(guó)際影響力。2002年，世界自然基金會(huì)授予中國(guó)“獻(xiàn)給地球的禮物特別獎(jiǎng)”。2004年，濕地國(guó)際將首個(gè)“全球濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎(jiǎng)”授給中國(guó)。2012年，濕地公約秘書長(zhǎng)安納達(dá)·特爾格先生稱：“中國(guó)向發(fā)展中國(guó)家展示了一條濕地保護(hù)與合理利用的成功道路?！?/span>
經(jīng)過長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，我國(guó)初步走出了一條適合我國(guó)國(guó)情的濕地保護(hù)道路，為推動(dòng)全球濕地保護(hù)和合理利用事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。各級(jí)政府在濕地保護(hù)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，完善政策措施，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與濕地保護(hù)事業(yè)。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)與改善民生相結(jié)合。始終把改善生態(tài)作為濕地保護(hù)的首要任務(wù)，在確保生態(tài)受保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用濕地資源，增加群眾收入，改善民生福祉。三是堅(jiān)持工程帶動(dòng)、項(xiàng)目突破和規(guī)劃區(qū)劃相結(jié)合。通過實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，在重要濕地區(qū)和濕地集中分布區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)示范項(xiàng)目建設(shè)，并把濕地保護(hù)納入主體功能區(qū)、國(guó)土利用、水資源保護(hù)、水污染防治等重要區(qū)劃規(guī)劃，構(gòu)建全國(guó)濕地保護(hù)空間格局。四是堅(jiān)持開放合作、國(guó)際履約和自我完善相結(jié)合。始終認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，積極開展國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理理念，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)示范項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)內(nèi)濕地保護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化，提高濕地保護(hù)管理水平。
我國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)雖然取得了顯著成效，局部地區(qū)濕地生態(tài)狀況有了明顯改善，但是整體上全國(guó)濕地仍面臨干旱缺水、開墾圍墾、泥沙淤積、水體污染和生物資源過度利用等嚴(yán)重威脅，濕地面積減少、功能退化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，濕地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破壞的生態(tài)系統(tǒng)。今后，要按照黨的十八大精神，把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)、改善民生為目標(biāo)，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)完善濕地保護(hù)制度，不斷優(yōu)化濕地保護(hù)空間布局，努力擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
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