瞄準“全球海洋中心城市”這一目標，多地正競相發(fā)力。
自2017年5月出臺的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市后，截至目前，全國已有上海、深圳、青島、廣州、天津、大連、寧波、舟山、廈門9城提出建設全球海洋中心城市。這些城市覆蓋了我國三大海洋經(jīng)濟圈。
進入2022年，或布局重大項目，或出臺有力政策，這些城市大都動作頻頻。例如，近期青島出臺了《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（下稱“青島海洋15條”），這是青島市出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性政策；廈門也公布了2022年全市教育工作會議主要內(nèi)容，其中明確要“籌建廈門海洋工程大學（暫定名）”。
這背后，提升海洋科技創(chuàng)新能力和構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為各地實施“海洋戰(zhàn)略”的重點，強化海洋人才引育和集聚、推動產(chǎn)學研融合發(fā)展、賦能海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展正成為各地加快奔赴“全球海洋中心城市”目標和實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵路徑。
深圳興建海洋大學，一方面是為了培養(yǎng)科技人才，服務于當?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但更重要的一方面是可以更好承接國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略落地。新華社
多地籌建海洋大學
1月25日，青島正式推出“海洋15條”，其中提出強化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新。
對比看，青島海洋科研能力雄厚，匯聚了國內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才等“頂流”資源。但是，青島海洋經(jīng)濟發(fā)展的痛點也不可忽視。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，青島大部分海洋人才從事的是基礎研究，其成果轉(zhuǎn)化率較低，這也是青島發(fā)布“海洋15條”想要著力解決的問題。
此前，青島曾召開會議“自曝短板”，剖析了自身在海洋發(fā)展領域存在的問題，包括海洋制造業(yè)規(guī)模不夠大、創(chuàng)新能力不足，海洋經(jīng)濟工作推進不均衡、工作體制機制不夠健全、海洋領域資源整合的效果還不明顯等問題。
針對這些問題，青島此次從人才、科技、產(chǎn)業(yè)到市場主體提出相關扶持和支撐政策，提出推動海洋科技成果本地轉(zhuǎn)化以及涉海市場主體培育壯大等針對性舉措，意欲借此打通科研到產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，激活市場主體對于科研成果的承載作用，從而促使海洋科研領域的強勁實力真正向有增長潛力的領域擴展。
深圳則是另一種情況。深圳歷年大部分科研經(jīng)費都強調(diào)市場導向，深圳市場主體的強大使科研成果更好地服務于生產(chǎn)，推動科技創(chuàng)新帶動當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟快速發(fā)展。2019年國務院明確提出，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學。據(jù)悉，深圳海洋大學已選址深圳市大鵬新區(qū)壩光片區(qū)，有望在今年開工建設。
這對全國海洋經(jīng)濟發(fā)展也意義重大。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長安然向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，深圳興建海洋大學，一方面是為了培養(yǎng)科技人才，服務于當?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但更重要的一方面是可以更好承接國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略落地。
“深圳海洋大學的建設將有利于未來海洋學科交叉和學科融合優(yōu)勢的發(fā)揮，同時，深圳地處粵港澳大灣區(qū)，依托港澳能更好和國際海事法律和規(guī)則銜接，這也是建設深圳海洋大學一個重要的出發(fā)點?！卑踩徽f。
2月23日，廈門公布“籌建廈門海洋工程大學（暫定名）”的消息也引發(fā)關注。
暨南大學經(jīng)濟學院副教授伍業(yè)鋒在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，深圳和廈門都提出打造全球海洋中心城市，首先需要考慮的便是海洋科技人才的培養(yǎng)平臺和海洋科技創(chuàng)新成果的載體建設，建設海洋大學便是其中重要的載體之一。“海洋大學能夠產(chǎn)生人才集聚和培育效應，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素支撐。在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，科技支撐和人才支撐起到了核心的基礎作用?！?/span>
對于海洋科創(chuàng)，其它城市也有布局。據(jù)寧波市發(fā)改委介紹，為進一步壯大海洋經(jīng)濟，近年寧波先后引進培育了西工大寧波研究院、北大寧波海洋藥物研究院、中電科（寧波）海洋電子研究院、寧波海洋研究院等一批涉?？蒲性核?。
廣州海洋實驗室副主任周文能也透露，“十四五”期間廣州海洋實驗室將持續(xù)推進冷泉研究裝置建設，廣州海洋實驗室將面向國家和廣東重大戰(zhàn)略需求，聚焦南海核心科學問題與相關科技難題，加快推進4個國家級海洋平臺建設。
在安然看來，單就基礎科研能力，9座城市整體呈現(xiàn)北強南弱，但北方城市在科研成果應用上較弱，缺乏產(chǎn)業(yè)引導，這一點上廣州、深圳等南方城市較為突出?？偟目?，各市在通過科創(chuàng)實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上皆有突破可能。
抓特色優(yōu)勢錯位發(fā)展
去年底，建設“全球海洋中心城市”的“領頭羊”上海又有大動作，中國海洋工程裝備技術發(fā)展有限公司在上海正式揭牌，由國務院國資委牽頭組織中國船舶集團等10家央企與地方國企設立，定位為國家海工裝備創(chuàng)新發(fā)展平臺、我國海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新引領者。在受訪專家看來，之所以在上海組建“國家隊”，主要得益于上海在海洋經(jīng)濟領域已摸索出一套成熟且獨特的“打法”。上海的海洋交通運輸、海洋船舶和高端裝備制造、海洋旅游業(yè)對當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟貢獻很大，逐漸形成了“兩核三帶多點”的海洋產(chǎn)業(yè)布局。
其中，臨港、長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動效應明顯。臨港逐步成為海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，在特種船舶、海底觀測探測設備等領域獲得了領先的產(chǎn)品成果；長興島則是我國重要的船舶、海洋裝備制造基地，包括江南造船、滬東中華等產(chǎn)業(yè)基地。安然認為，上海的“打法”突出集聚特點。
無論是通過“國家隊”對海洋工程裝備領域進行資源整合，還是通過市場化方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，均能實現(xiàn)差異化“突圍”。如此“打法”，一方面對未來海工裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極強的引導性，另一方面也有利于增強海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。這是上海建設國際海洋中心城市的使命之一。
其他城市在今年也開始聚焦發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)。青島西海岸新區(qū)公布了2022年海洋及相關產(chǎn)業(yè)重點項目，共計101個項目，總投資2000億元。這101個項目主要涉及涉海設備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋科研教育等領域。
根據(jù)青島海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，青島將圍繞船舶海工制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、海水淡化等產(chǎn)業(yè)打造海洋新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，同時激發(fā)遠洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。船舶海工裝備制造業(yè)是青島市重點打造的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，目前已形成了西海岸海西灣、西海岸古鎮(zhèn)口融合區(qū)、即墨藍谷三個各具產(chǎn)業(yè)特色的集聚區(qū)。而在海洋生物醫(yī)藥方面，青島無疑位列國內(nèi)第一梯隊。國內(nèi)上市的大部分海洋藥物，如甘糖酯、降糖寧散、海麒舒肝等都來自青島，青島也明確將海洋生物醫(yī)藥列為“海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越硬仗”中重點探索的領域。
發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)，為青島經(jīng)濟注入了強勁動能。2021年前三季度，青島完成海洋生產(chǎn)總值3129.6億元，同比增長20.7%，跑贏全市GDP增速10個百分點；占GDP比重也由2020年的28.9%提升至30.4%。
與青島相隔不遠的大連，濱海旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，海工裝備及造船業(yè)國內(nèi)保持領先，海洋鹽業(yè)化工等產(chǎn)業(yè)也是久負盛名。今年大連海洋經(jīng)濟突破重點也聚焦本地特色海洋產(chǎn)業(yè)，近日大連公布第一季度擬簽約和開工項目，其中海域風電場及相關裝備制造、海上旅游和海洋漁業(yè)、船舶制造業(yè)等圍繞海洋產(chǎn)業(yè)建設項目33個，總投資466.6億元。
受訪專家分析，各地均聚焦于傳統(tǒng)特色海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快在本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上有所突破，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，打造海洋經(jīng)濟新的增長點。但同時，根據(jù)自身優(yōu)勢稟賦和資源條件，各地在發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的思路和側(cè)重點上有所不同。
伍業(yè)鋒認為，每個地區(qū)在探路“全球海洋中心城市”的過程中要抓住自身條件和特色形成錯位發(fā)展，切忌形成同質(zhì)和重復，例如9市中寧波舟山港的港口物流特色十分突出，廣州、深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢?！皟?yōu)勢盡量發(fā)揮才能實現(xiàn)特色發(fā)展，呈現(xiàn)群星閃耀狀態(tài)?！?/span>
數(shù)據(jù)顯示，寧波舟山港2021年港口集裝箱吞吐量為3108萬標準箱，僅次于上海；港口貨物吞吐量122405萬噸，位居全國首位。
安然認為，從寧波港到上海洋山港的跨海大橋建成，將會為舟山、寧波建設全球海洋中心城市帶來新的契機，未來三城將會形成聯(lián)動發(fā)展。
“上海港疊加寧波舟山港，無疑將成為全球第一，成為帶動整個長江經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭。未來不僅可以發(fā)展港口物流，也將延伸發(fā)展出一些江海聯(lián)運的服務業(yè)，帶動三地向全球海洋中心城市的目標靠近?！卑踩徽f。
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