從2021年11月開始，到2022年6月25日，我國11個(gè)沿海省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)召開新一屆黨代會(huì)，在黨代會(huì)報(bào)告里，海洋一詞頻頻出現(xiàn)，預(yù)示了今后五年，海洋仍是沿海地區(qū)發(fā)展的重要空間。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
長三角、大灣區(qū)、西部陸海大通道……從黨代會(huì)的報(bào)告里不難發(fā)現(xiàn)，沿海各地堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。其中，灣區(qū)一詞幾次出現(xiàn)在報(bào)告中。灣區(qū)，從地理概念上看，是由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。當(dāng)今世界競爭力最強(qiáng)的城市群，都集中在沿海灣區(qū)。東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認(rèn)的知名三大灣區(qū)。我國廣東、浙江等地的黨代會(huì)報(bào)告提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一流灣區(qū)的目標(biāo)。
廣東提出，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。推動(dòng)三地（粵港澳）規(guī)則銜接和機(jī)制對接，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”多樣化實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”“數(shù)字灣區(qū)”，讓人流、物流、資金流、信息流更便捷流動(dòng)。建設(shè)國際化城市新中心，對接香港“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，高水平建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)廣州南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)。推動(dòng)佛山三龍灣、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)、東莞濱海灣、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)等特色平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同提升全面擴(kuò)大開放水平。
上海提出，發(fā)揮國家戰(zhàn)略承載地試驗(yàn)田作用，推動(dòng)浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)形成更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、集成性制度創(chuàng)新，打造強(qiáng)勁活躍增長極。
浙江明確要加快建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)。集中布局高能級(jí)平臺(tái)、高端產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)性項(xiàng)目，謀劃建設(shè)未來園區(qū)，迭代建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。努力建設(shè)國家經(jīng)略海洋實(shí)踐先行區(qū)。
海南提出，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，把全島作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級(jí)，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)；做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地；加快推動(dòng)儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。突出濱海城市的功能和形象，協(xié)調(diào)推進(jìn)以新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)。
廣西提出，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持東西協(xié)作、南北互濟(jì)，向海而興、向海圖強(qiáng)，高水平共建西部陸海新通道，深入推動(dòng)北部灣國際門戶港擴(kuò)能優(yōu)服，打造更具競爭力的跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，加快與東盟共挽、與大灣區(qū)相融，打通開放發(fā)展的“任督二脈”。
江蘇提出，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更高質(zhì)量推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。全力推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，著力塑造“繽紛百里”“生態(tài)百里”“藍(lán)灣百里”濱海特色風(fēng)貌，努力把沿海地區(qū)打造成綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。未來五年，沿海各地將促進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化、海洋新材料、海洋新能源等。
山東提出，打造世界一流海洋港口。積極培育現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系，建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐。深化港口資源整合。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”。搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重大工程，做強(qiáng)重大涉海平臺(tái)，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)“海上糧倉”。積極發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電、海上光伏基地。
天津提出，發(fā)揮北方國際航運(yùn)樞紐作用，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)輻射功能。推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)海工裝備、海水淡化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口，完善集疏運(yùn)體系，全力提升港口能級(jí)，深化環(huán)渤海港口合作。深度參與共建“一帶一路”，借力區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，強(qiáng)化與東北亞、東盟、歐盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)能合作，積極融入中蒙俄、中巴等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)。
廣東提出，強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，堅(jiān)持以港興城、以港強(qiáng)產(chǎn)、以港促聯(lián)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)世界一流港口群，一體推動(dòng)新城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)發(fā)展，串珠成鏈塑造具有強(qiáng)大引力場的沿海城市帶、產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海旅游帶。
浙江提出，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，把寧波舟山海域海島作為重中之重，深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，構(gòu)建“一島一功能”海島特色發(fā)展體系和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快提升全球大宗商品資源配置能力。
2021年，上海港集裝箱吞吐量超過4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)12年位居世界第一。今后上海將強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，建設(shè)世界級(jí)航運(yùn)航空樞紐，完善融海陸空鐵水為一體的集疏運(yùn)體系，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心。
海南提出，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，高起點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，引導(dǎo)漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”。
河北提出，實(shí)行高水平對外開放，融入共建“一帶一路”，突出陸海統(tǒng)籌、資源融通，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。
遼寧提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
福建提出，深化海上福建建設(shè)，迭代實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化港口群，力爭海洋生產(chǎn)總值年均增長8%以上。
建設(shè)人海和諧的美麗海洋
在海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也得到進(jìn)一步重視，許多地方表示要高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地。
過去五年，浙江近岸海域水質(zhì)顯著改善。浙江提出，實(shí)施碳達(dá)峰方案，高水平建設(shè)國家清潔能源示范省，開發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋碳匯，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系。全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，全域建設(shè)幸福河湖，加強(qiáng)八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)藍(lán)色空間可持續(xù)發(fā)展。
山東提出，建設(shè)人海和諧美麗海洋。全面提升主要河口海灣水體環(huán)境綜合質(zhì)量。開展海洋碳匯行動(dòng)，強(qiáng)化沿海防護(hù)林、岸灘、濕地、海島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化用海布局，促進(jìn)海洋資源高效利用。拓展公眾親海岸線和生態(tài)空間，打造千里海岸觀光廊道。
五年來，天津875平方千米濕地保護(hù)、736平方千米綠色生態(tài)屏障建設(shè)、153千米海岸線生態(tài)綜合治理成效顯著，12條入海河流水質(zhì)全部消劣，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例大幅提升。未來天津?qū)⑸罨鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)持留白、留綠、留璞，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，努力將天津建設(shè)成為綠水青山、碧海藍(lán)天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態(tài)城市。
青山綠水、碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢。海南表示要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗。
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